民營企業(yè)在浙江舟山獲得原油倉儲牌照，引發(fā)了原油進(jìn)口權(quán)開放的無限猜想。
路透社早前報道，中國正在考慮向國企石油巨頭之外的更多煉油廠開放原油進(jìn)口市場，2014年將至少新增1000萬噸配額。也有消息稱，有關(guān)原油進(jìn)口權(quán)進(jìn)一步開放的方案已報國務(wù)院審批，最快明年出臺。
《第一財經(jīng)日報》昨日從多個消息渠道確認(rèn)，原油進(jìn)口資質(zhì)確實有向更多企業(yè)擴(kuò)容的趨勢，地方煉廠處境不佳，增加進(jìn)口配額也在情理之中。
目前我國對原油、成品油進(jìn)口實行國營貿(mào)易管理，國營貿(mào)易企業(yè)是需經(jīng)國家特許，獲得從事某類國營貿(mào)易管理貨物進(jìn)口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。具有原油進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)，主要是三大油企的關(guān)聯(lián)公司，以及中化工集團(tuán)、珠海振戎。
在此之外，國家對原油進(jìn)口實行配額制度。原則上國營、民營企業(yè)均可申請原油進(jìn)口配額。但實際運作顯示，原油進(jìn)口配額主要在中石油、中石化和中海油間分配，地方煉廠和民營油企獲得配額難度非常大。
據(jù)記者了解，堅持資質(zhì)審核和配額管理的理由是增加中國在國際石油市場上的話語權(quán)，不造成企業(yè)間盲目抬價競爭，避免原油進(jìn)入節(jié)能環(huán)保要求不高的小煉廠。
但這也造成另一現(xiàn)象，即通過對原油進(jìn)口國營貿(mào)易和非國營貿(mào)易的控制，三大油企牢牢掌握著國內(nèi)石油市場。
一家民營石油公司人士稱，國家相關(guān)政策對進(jìn)口原油的去向有嚴(yán)格限制，非國營貿(mào)易進(jìn)口原油原則上只能在三大油企煉廠加工，即進(jìn)口原油必須先獲得三大油企煉廠排產(chǎn)單。這一系列規(guī)定構(gòu)成阻擋民間資本進(jìn)入石油領(lǐng)域的無形門檻。
卓創(chuàng)資訊原油分析師高健則對記者稱，地方煉廠一直在通過各種渠道要求國家放開原油進(jìn)口資質(zhì)管理，增加原油進(jìn)口配額。
高健分析，現(xiàn)在三大油企的煉油能力出現(xiàn)過剩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣也抑制了需求，正是開放進(jìn)口資質(zhì)和增加配額的好機(jī)會。
上述民營石油公司人士也認(rèn)為，如今供需形勢已經(jīng)基本穩(wěn)定，國內(nèi)油價和國際油價掛鉤，消費量的增長也提高了國內(nèi)企業(yè)的議價能力，應(yīng)該落實鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入能源行業(yè)的政策，清除有形無形的障礙。
