寒冬還未到來，氣荒的警報卻已發(fā)出。“我們已經(jīng)建議北京及周邊地區(qū)發(fā)電廠，能否將改造適當(dāng)延后，以緩解供氣緊張壓力”，10月21日有中石油總部人士說。
在此前數(shù)次會議中，中石油已向陜西綠源子洲LNG液化廠（下稱綠源）等下游合作企業(yè)發(fā)出了警報，“他們說今年保守缺口在80億立方米，如遇極端天氣，缺口將達135億立方米”，有與會民企代表透露。
天然氣市場專家楊建紅等指出，受大氣治理“國十條”影響，今冬天然氣供需矛盾將異常突出，大量的煤改氣項目上馬將使得烏魯木齊等地天然氣消費增長旺盛，“國慶節(jié)前烏魯木齊日消費量僅200萬立方米，可一旦今年遭遇極端天氣，其消費量將可能達到2000萬立方米/日”，楊建紅說。
為防范潛在的氣荒，9月起中石油就開始在國際現(xiàn)貨市場上尋求10-15船（每船30萬噸LNG）冬季現(xiàn)貨；廣州燃氣集團有限公司從上海石油交易所采購4.148萬噸的LNG，“冬季需全力保北京，華東、華南等地都可能減供、限氣，提前預(yù)定進口氣是為了彌補缺口”，息旺能源分析師王瑞琦說。
報警
管網(wǎng)輸氣、冗余量、儲氣庫能力大小等決定氣荒嚴(yán)重程度
4月中石油董事長周吉平即表示，公司計劃今年能供應(yīng)天然氣1070億立方米，但社會需求達到了1150億立方米，缺口達到80億立方米；9月27日和10月11日，中石油正式向綠源等通報，如遇極端天氣，缺口將達135億立方米。
10月12日國家發(fā)改委表示，隨著大氣污染防治工作全面推進，各地用氣需求超常規(guī)增長，今冬明春天然氣供需矛盾較往年將更為突出，如遭遇持續(xù)低溫等極端天氣，保供形勢將更加嚴(yán)峻。
“關(guān)鍵是日峰值缺口到底有多大，現(xiàn)在可以說，這個缺口很大”，楊建紅說。他指出，天然氣供應(yīng)緊張并不是總供應(yīng)量的不足，而是當(dāng)某個時點、一地天然氣需求猛增時，當(dāng)?shù)氐墓饽芰κ欠衲軌驖M足突增的需求；“2012年烏魯木齊供暖前，日需求僅200萬方，然而遭遇極端天氣時，日需求達到1600萬方；今年情況同樣如此，如遭遇極端天氣，需求可能達到2000萬方/日，是平時的10倍”；因此，管網(wǎng)輸氣、調(diào)撥能力建設(shè)情況（冗余量），儲氣庫能力大小等才是決定氣荒嚴(yán)重程度的關(guān)鍵。
對于這種說法，國家發(fā)改委也從側(cè)面予以證實，“天然氣消費需求快速增長，加之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，儲氣能力明顯不足，保持天然氣穩(wěn)定供應(yīng)壓力越來越大。”
為了保障烏魯木齊供氣，今年6月中石油首次在新疆呼圖壁儲氣庫注氣系統(tǒng)儲氣。截至10月7日儲氣超10億立方米，“然而這也僅夠滿足烏魯木齊突發(fā)需求”，上述中石油人士稱。更重要的是，呼圖壁氣庫是是西氣東輸管網(wǎng)首個大型配套系統(tǒng)，也是西氣東輸二線第一座大型儲氣庫；同樣存在氣荒風(fēng)險的京津地區(qū)、兩湖地區(qū)并沒有足夠的儲氣能力防范天然氣供應(yīng)緊張的風(fēng)險。
為了緩解風(fēng)險，中石油及相關(guān)企業(yè)都開始在國際市場采購現(xiàn)貨LNG，“至于價格倒掛造成的虧損，已經(jīng)不是現(xiàn)在考慮的事情了”，上述中石油人士無奈地說。
突增需求
“一紙命令下，供暖鍋爐全都由過去燒煤改為燒氣”
經(jīng)過十年，中國天然氣產(chǎn)量從最初年百億立方米躍升至千億立方米；進口量更從最初的0增至2012年423.8億立方米。然而國家發(fā)改委也承認，今冬明春天然氣供需矛盾較往年將更為突出。
例如，經(jīng)過兩年的“煤改氣”工程，今冬明春烏魯木齊市主城區(qū)范圍內(nèi)的天然氣供熱比例已達100%。2013-2014年度采暖期全市用熱面積預(yù)計1.67億平方米，較上年度增加1500萬平方米。
天然氣供暖面積大幅增加，意味著冬季天然氣的需求量必然大增，然而哪里有那么多資源呢？“一紙命令下，供暖鍋爐全都由過去燒煤改為燒氣，但是天然氣資源從哪里來，卻讓企業(yè)自己想辦法”，有駐新疆中石油人士說。同樣的情形還出現(xiàn)在京津等地。
鑒于天然氣“錢景”，地方政府、投資商都期望分羹，“2012年和2013年在陜西、內(nèi)蒙古、四川等天然氣田周邊地區(qū)，大大小小LNG液化產(chǎn)能紛紛投產(chǎn)。截至2013年9月30日全國LNG液化廠總產(chǎn)能達到3401萬立方米/日，同比增長33%”，王瑞琦說。
這些LNG液化廠要中石油等上游企業(yè)供應(yīng)充足的資源，并不提價、不限氣。這種要求已遭到中石油等拒絕。“本來預(yù)期大唐煤制氣管道和新疆慶華煤制氣管道都將在2013年投產(chǎn)，這樣將能在供氣量上緩解供氣壓力。然而由于種種原因，包括這兩條管道在內(nèi)的多個項目到現(xiàn)在都還未投產(chǎn)，中石油等也只能撿重要的環(huán)節(jié)去保供”，有知情者說。
“中國是少油缺氣富煤的國家。為了環(huán)境，有關(guān)政府部門簡單地要求短期內(nèi)實現(xiàn)煤改氣是不現(xiàn)實的想法，解決環(huán)境問題需要整體解決方案”，有中石化經(jīng)濟技術(shù)研究院專家認為，由于中國天然氣消費增速上漲太快，已經(jīng)導(dǎo)致部分國內(nèi)石油企業(yè)開始對包括中石油長慶油田在內(nèi)的油氣田進行“破壞性開采”，“設(shè)計能夠開采20年甚至30年的氣田，現(xiàn)在壽命已經(jīng)大大縮短了。”
然而，即便已經(jīng)采用“破壞性開采”，仍然滿足不了國內(nèi)天然氣消費的增長。
金銀島數(shù)據(jù)顯示，2011年中國天然氣對外依存度僅26%，然而至2018年就超過了60%，至2020年更將超過70%。“預(yù)計到2020年，國內(nèi)消費量將達到3600億立方米；其中國內(nèi)產(chǎn)量為2220億立方米，進口量達到1584億立方米，對外依存度為71.32%。”
但是，這種預(yù)測并未得到權(quán)威政府部門的認定，“天然氣進口量越來越大，但中國煤層氣、頁巖氣、煤制氣都在蓬勃發(fā)展，到時對外依存度是否會這么高尚不能確定”，石油行業(yè)知情者說。
