環(huán)保部近日印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，旨在做好2017-2018年秋冬季大氣污染防治工作，堅決打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
方案提出目標，全面完成《大氣十條》考核指標。2017年10 月至2018 年3 月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5 平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。方案提出多項執(zhí)行任務，其中部分重點如下：
加快散煤污染綜合治理
全面完成以電代煤、以氣代煤任務。2017 年10 月底前，“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤300 萬戶以上。其中，北京市30 萬戶、天津市29 萬戶、河北省180 萬戶、山西省39萬戶、山東省35 萬戶、河南省42 萬戶。北京、天津、廊坊、保定市2017 年10 月底前完成“禁煤區(qū)”建設任務，散煤徹底“清零”。
已經(jīng)列入中央財政支持的北方地區(qū)冬季清潔取暖12個試點城市（天津、石家莊、唐山、廊坊、保定、衡水、太原、濟南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)市），要加大工作力度，2017年10 月底前取得實質(zhì)性進展。各地要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單位，全行政區(qū)域整體推進以電代煤、以氣代煤工作，集中資源，掛圖作戰(zhàn)，嚴禁攤派式在不同村莊零散開展工作。
嚴格防止散煤復燒。完成以電代煤、以氣代煤的地區(qū)，地方人民政府應將其劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，一律不得燃用散煤。各地要加強監(jiān)督檢查，防止已完成替代的地區(qū)散煤復燒。對已完成以電代煤、以氣代煤并且沒有出現(xiàn)散煤復燒的地區(qū)，減少的大氣污染物排放量納入國家總量減排約束性考核指標核算體系。加強煤質(zhì)監(jiān)督管理。對采暖季（2017 年11 月15 日-2018 年3月15 日）暫不具備清潔能源替代條件的散煤，積極推廣使用型煤、蘭炭等潔凈煤進行替代，同時開展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。
加大潔凈煤生產(chǎn)供應力度。嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷售，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國家或地方煤炭質(zhì)量標準。對已完成以電代煤、以氣代煤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣，要創(chuàng)新煤炭管控機制，從煤炭銷售供應側著力，一律取消散煤銷售網(wǎng)點，嚴禁散煤流入。
嚴格控制煤炭消費量
2017 年，北京市壓減煤炭消費量260萬噸、天津市260 萬噸、河北省600 萬噸以上，山東省完成《大氣十條》確定的煤炭消費減量任務，河南和山西省大氣污染傳輸通道城市煤炭消費總量實現(xiàn)負增長。自《大氣十條》實施以來，未按照《大氣十條》要求實現(xiàn)煤炭消費等量或減量替代的新建擴建耗煤項目，采暖季實施停產(chǎn)。壓減的煤炭消費量要實施清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計。
深入推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運輸。鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)
“2+26”城市要實施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染排放績效水平，2017 年9 月底前制定錯峰限停產(chǎn)方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐生產(chǎn)能力計，采用企業(yè)實際用電量核實。2017 年10 月1 日至2018 年3 月31 日，焦化企業(yè)出焦時間均延長至36小時以上，位于城市建成區(qū)的焦化企業(yè)要延長至48 小時以上。各地要制定鑄造行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案，除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實施停產(chǎn)，特殊情況確需生產(chǎn)的，應報地市級人民政府批準；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預警期間應停產(chǎn)。
建材行業(yè)全面實施錯峰生產(chǎn)
加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部實施停產(chǎn)，水泥粉站在重污染天氣預警期間應實施停產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，要根據(jù)承擔任務量核定最大允許生產(chǎn)負荷，在2017 年9 月底前報地市級人民政府備案。各地應結合本地建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，提出更大范圍錯峰生產(chǎn)要求。
